Přítomnost koček v ulicích španělských měst je realitou, která vedla ke schválení zákona 7/2023 o ochraně práv a dobrých životních podmínek zvířat. Tato legislativa, která vstoupila v platnost před dvěma lety, stanoví rámec pro správu kočičích kolonií, ale její aplikace vytváří protichůdné situace a konflikty mezi ochranou zvířat a ochranou biodiverzity.
Místní zastupitelstva jsou sice povinna tato zvířata registrovat, sterilizovat a starat se o ně, ale musí také zajistit, aby neubližovala volně žijícím zvířatům. Dva nedávné případy v La Graciosa a El Escorial ilustrují obtíže spojené s propojením obou cílů a zdůrazňují nedostatky v administrativní reakci.
Zákon 7/2023 a obecní správa kočičích kolonií
Zákon 7/2023 svěřuje odpovědnost za správu komunitních kočičích kolonií místním zastupitelstvům. Mezi jejich povinnosti patří registrace kolonií, vývoj zdravotních programů a zavedení protokolů pro řešení sousedských sporů . Kočky musí být dále sterilizovány a označeny mikročipem jménem obce.
Tentýž zákon však tato zvířata velmi přísně chrání. Článek 41 zavazuje občany respektovat jejich blaho a jejich zařízení, zatímco článek 42 zakazuje odstraňování nebo přemisťování koček s výjimkou velmi specifických případů. Tento dvojí požadavek vyvolal napětí mezi obyvateli, útulky pro zvířata a vládními agenturami , což se odráží v rozporech mezi zákonem a skutečnou správou kočičích kolonií v různých částech země.
V praxi se vymáhání zákona potýká s problémy s financováním a koordinací. Mnoho obcí nemá dostatek zdrojů na udržování programů kastrace a vrácení koček (TNR) a místní útulky pro zvířata uvádějí, že nedostatek financování způsobuje, že kolonie se stávají nekontrolovatelnými a objevují se nové vrhy . Ačkoli zákon nařizuje postupné snižování populace, realita je taková, že počet toulavých koček zůstává vysoký.
Předpisy dále nespecifikují, jak by měly orgány jednat, když kolonie zvířat ovlivňují chráněná území. Zákon 7/2023 umožňuje odstranění zvířat pouze v případě rizika pro biodiverzitu nebo veřejné zdraví , ale rozhodnutí je ponecháno na regionálních vládách, což vede k nekonzistentnímu uplatňování.
Případ La Graciosa: vypuštěné kočky a ohrožení biodiverzity
Jeden z nejvýraznějších incidentů se odehrál na ostrově La Graciosa v souostroví Chinijo, kde bylo v červenci 2024 v přírodním parku a dalších oblastech sítě Natura 2000 vypuštěno nejméně sto koček. SEO/BirdLife události nahlásila vládě Kanárských ostrovů, ale ani o rok později neobdržela žádnou administrativní odpověď , uvádí organizace.
Organizace přispěla studií publikovanou v časopise Biology Letters výzkumníky ze Španělské národní výzkumné rady (CSIC) a Univerzity v La Laguně, která analyzuje dopad kočkovitých kolonií na ještěrky na Tenerife a endemickou faunu. Studie dochází k závěru, že přítomnost koček snižuje populace ještěrek, zejména větších jedinců , a že tento efekt má kaskádovité důsledky pro ekosystém, protože ještěrky jsou roznášeči semen a kořistí ptáků.
Studie rovněž poukazuje na to, že krmení koček jim nebrání v lovu divokých zvířat, a zpochybňuje dlouhodobou účinnost programů odchytu, kastrace a vrácení zvířat (TNR). Podle SEO/BirdLife tyto kolonie fungují jako ohniska, kde zvířata mizí rychleji, než se stihnou zotavit , což vyvíjí neustálý tlak na chráněné druhy.
La Graciosa je domovem kolonií mořských ptáků s vysokou ekologickou hodnotou a organizace zdůrazňuje, že zákon 7/2023 nařizuje, aby se při správě kočkovitých kolonií zabránilo negativním dopadům na biodiverzitu. Předpisy dokonce umožňují odstranění nebo přemístění zvířat, pokud existují rizika v chráněných oblastech , ale dosud nebyla přijata žádná preventivní opatření.
Paradox El Escorialu: psi a kočky, dvě sady metru
Zatímco La Graciosa debatuje o tom, jak postupovat, v El Escorialu (Madrid) městská cedule shrnuje rozpory zákona. Na stejném sloupku se objevují dvě upozornění: jedno hrozí pokutami až do výše 3 000 eur pro majitele psů, kteří neuklidí exkrementy svých mazlíčků, a druhé žádá lidi, aby respektovali kočky v kontrolované kolonii. Obrázek odráží rozdíly v zacházení s domácími mazlíčky s majiteli a s kočkami žijícími v komunitě.
V případě psů existuje identifikovatelný majitel, kterého lze každoročně penalizovat. Naproti tomu toulavé kočky žijí ve veřejných prostorách bez přímého majitele a čištění a údržba kolonií spadá do pravomoci městské rady. Zákon 7/2023 tato zvířata chrání, ale neřeší problémy soužití, které způsobují , jako jsou odpadky nebo sousedské konflikty.
Odborníci, jako je výzkumník Christian Gortázar a prezident Španělské veterinární lékařské asociace Luis Alberto Calvo, varovali, že model odpovědného hospodaření ve Španělsku by mohl mít důsledky pro obyvatelnost měst, veřejné zdraví a biodiverzitu. Zákon si klade za cíl snížit počet toulavých koček, ale zároveň ztěžuje jejich odstraňování a vyžaduje jejich péči a krmení , což vytváří paradoxní situaci.
Fotografie El Escorial se stala symbolem tohoto rozporu. Zatímco majitel psa musí okamžitě uklidit, jinak mu hrozí pokuta, kočky v kolonii si mohou ulevit samy, aniž by za to někdo nesl přímou odpovědnost. Rozdíl spočívá v tom, že za správu kolonií je zodpovědná místní správa , ale v praxi jí často chybí dostatek zdrojů.
Řízení kolonií divokých koček se ve Španělsku stalo složitým problémem, který staví ochranu zvířat do popředí s ochranou biodiverzity a městskou koexistencí. Zákon 7/2023 představuje pokrok v uznávání práv těchto zvířat, ale jeho praktické uplatňování vytváří konflikty, které vyžadují vyvážená řešení . Jak v chráněných oblastech, jako je La Graciosa, tak v městském prostředí, jako je El Escorial, musí úřady najít způsob, jak dodržovat předpisy, aniž by ohrozily ekosystémy nebo kvalitu života obyvatel.
